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【优化政采营商环境系列报道】

汕尾强化监管提高政采绩效水平

本报讯 去年以来，广东省汕尾市财政局通过严把机制建设关、政采执行关和资金绩效关，进一步压实采购人主体责任，规范政府采购行为，提升财政资金使用效益，促进采购质量和效率的“双优双先”，提升政采绩效，持续优化政采营商环境。

在严把机制建设关，夯实采购人主体责任方面，汕尾市财政局率先制定《政府采购内部控制管理制度》（框架模板），指导全市各级采购预算单位规范建立政府采购内控制度，建章立制，确保政府采购工作有章可循。重点对集体决策、归口管理、岗位设置、政府采购政策的落实、采购预算和实施计划、采购需求、合同管理与履约验收、采购资金支付与保证金退还等12方面制定49条规则，建立全方位的内控制度体系；率先出台《汕尾市政府采购负面清单》，对采购人、采购代理机构、评审专家、供应商责任主体在资格条件设置、制定采购需求、评审因素、评审过程、采购执行、合同签订履约等各环节“一表列明”共55类问题147条禁止性事项，着眼于治理突出问题、规范采购行为，对政府采购全过程实行“清单式”管理，实现应控尽控。

在严把政采执行关，强化政府采购规范性方面，汕尾市财政局按照“统一标准、市县联动、逐步推进”的原则，持续开展2022—2023年度采购人主体责任落实情况专项检查工作，推动“全方位、全过程、全覆盖”的政采监管体系建设。专项检查聚焦政府采购规范性及绩效评价，构建了《采购人内控制度检查指标体系》《采购项目专项检查指标体系》两套指标体系。其中，《采购人内控制度检查指标体系》在机制建设、政府采购政策功能、预算与实施计划、需求管理、履约验收、资金支付与保证金退还等9个方面30项指标，全方位核查内控制度执行情况；《采购项目专项检查指标体系》是以项目为抓手，从采购意向公开、采购需求与采购计划实施、采购方式确定、项目执行、履约验收、资金支付、政策功能落实等17个方面56项指标，全过程督查项目执行情况。专项检查采取全面审查和重点检查相结合的方式，推动监督检查工作全覆盖。

在严把资金绩效关，促进政府采购提质增效方面，汕尾市财政局突出政府采购绩效管理要求，对政府采购预算编制和执行情况、公平和效率情况、资金节约情况、取得的效益及政府采购政策功能效果实施绩效评价。并进一步深化“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理理念，提高资金使用效益、落实政府采购政策功能，压实采购预算单位的主体责任，全面优化政采领域营商环境。据统计，自2022年以来，目前全市完成政府采购项目15435宗，项目采购预算达35亿余元，合同成交金额33亿余元，资金节约率达5.5%。其中，非电子卖场政府采购项目699宗，项目采购预算达27亿余元，合同成交金额25亿余元，资金节约率达6.2%。

（罗扬）