通讯员 耿婷婷 李峰

编者按：

公安派出所是维护辖区安全稳定的最前沿、是联系服务群众的第一线。滨州公安机关牢固树立“大抓基层、大抓基础”导向，强力推进公安派出所工作标准化建设，组织实施基层提振、基础提质、基本能力提升三大行动，进一步增强派出所实力、激发活力、提升战斗力，努力在更高水平上实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标。“所见”专栏聚焦派出所“所见所闻”，带您了解公安派出所工作，向您讲述身边的警察故事。

(相关资料图)

所务公开

滨州市公安局高新技术产业开发区分局青田派出所位于青田街道办事处永泰路，地处滨州市高新区西部，辖区面积72平方公里，共有83个自然村，实有人口3.1万人。派出所现有民警5人，辅警22人，2020年以来先后获评“集体三等功”二次，“集体嘉奖”一次，荣获“全省校园安全工作先进单位”“全市公安机关执法示范单位”等荣誉称号。 近年来，青田派出所以“过程党建”为统领，充分发挥“红旗联盟”引领作用，打造“红色和事佬”矛盾纠纷排查化解品牌，坚持和发展新时代“枫桥经验”。按照“打、防、管、治、宣”五个维度，坚持以零容忍、零懈怠、零疏漏的标准，抓紧抓实矛盾纠纷排查化解、打击违法犯罪和社会面治安防控等重点工作；创新完善服务模式，户籍业务融合车驾管等业务，打通服务群众最后一公里；真正维护好辖区社会治安秩序持续和谐稳定，成为人民群众的“主心骨”“贴心人”。 报警电话：0543-3622226 户籍电话：0543-3309968 所长监督电话：18054332933 办公地址：滨州市高新区青田街道办事处新九路与永泰路交叉口向南150米路西

2022年初，一组数字引起了滨州市公安局高新区分局青田派出所全体民辅警的深思：2021年辖区接处警800余起，其中60%的警情是因为经济、邻里等矛盾纠纷引起。“矛盾纠纷的调解难度大，占用警力多。如何做好基层矛盾排查化解，实现‘平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位’成为‘燃眉之急’。”青田派出所所长宣冬冬说。

发现问题，就必须解决问题。2022年以来，青田派出所在街道党工委支持下，以党建为引领，整合基层资源，建立由社区民警、人民调解员、网格员、老党员等力量组成的“红色和事佬”队伍，按照街道统筹、派出所牵头、部门协调、村级直管方式，构建起了多渠道预防、多主体参与、多维度化解的警民联合体。截至目前，“红色和事佬”化解矛盾纠纷310余起，化解疑难复杂矛盾纠纷85起，化解率95%。

排查为先

多渠道建好矛盾纠纷“岗前哨”

2022年10月，社区民警在日常走访中了解到，村民樊某离婚后，需要联合前妻办理变更保险受益人业务，但前妻以种种理由拒绝配合，樊某便在村里多次扬言要打击报复前妻。得知情况后，民警立即联合村居“红色和事佬”成员组织对双方矛盾进行化解，经过耐心细致的疏导，二人办理完成变更业务，彻底化解了矛盾。

青田派出所充分发挥“红色和事佬”队伍铺在一线、接触面广、掌握社情民意的优势，切实把矛盾纠纷化解在诉前、访前、成案前。据统计，2022年青田派出所提前发现、化解矛盾纠纷60余起。

为了扎实做好矛盾纠纷化解工作，青田街道在青田派出所设立“红色和事佬”调解中心，整合司法所、民政所、国土所等部门以及社会组织、法律工作者、心理咨询师等力量，形成多元化解力量，从法律、专业角度为矛盾纠纷排查化解提供基础支撑。“红色和事佬”矛盾纠纷排查化解队伍按照“街道·管区·村居”三级管理运行，街道一级成员由分管维稳的党工委委员、派出所所长和司法所所长组成；管区一级由各包村干部、负责维稳的管区负责人和社区民警组成；村居一级则在每个村居从优秀村干部、乡村致富带头人、“四老人员”“两代表一委员”和村居网格员中选聘3至5名人民调解员，由本人申请、组织推荐等方式确定人选，通过公示、发放聘书等程序，确定村居“红色和事佬”人员。

联动发力

多主体参与奏好多元化解“交响曲”

2022年7月，辖区两户邻居在原有宅基地基础上进行了房屋翻盖，建成的新式房屋与原先老房子在规制方面有较大不同，导致两家原有的滴水檐位置公共区域不足，引发激烈争吵冲突。街道、管区、村三级“红色和事佬”成员，对两户邻居进行联合调解。经过耐心劝解，两家达成一致协议，双方滴水檐的彩钢瓦各自后退3公分，并各自做好房屋墙面防水，两家握手言和。

青田派出所充分发挥“红色和事佬”矛盾排查员、纠纷调解员、安全巡防员的作用，在起底式、精准式、定期式排查中联动发力，提早发现、化解矛盾纠纷。起底式排查中，“红色和事佬”负责排查本村居（社区）范围内各种矛盾纠纷和苗头隐患，尤其是涉及婚姻家庭、邻里关系、宅基房屋、生产经营、损害赔偿、村级财务、土地承包、征地拆迁等方面的矛盾纠纷排查，建立登记汇总台账，每月向“红色和事佬”调解中心汇总报告。精准式排查中，社区民警在日常接处警和社区工作中发现的家庭纠纷、邻里纠纷和经济纠纷等，在前期处理的情况下，登记汇总上报“红色和事佬”调解中心。定期式排查中，利用每月的主题党日，向参会的党员，收集矛盾纠纷线索信息，向“红色和事佬”调解中心上报。

矛盾摸上来，如何“对症下药”逐一化解？“红色和事佬”调解中心根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成的社会影响和后果做出研判，制定化解方案。针对在排查中发现的邻里、婚姻家庭、房屋宅基地等常见性、多发性矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，以村居为主，及时就地化解。对于排查出的多年来积压、长期未能得到有效解决的矛盾纠纷，组织专门力量，分析形成原因、多方联席会商制定调解方案。对涉及群众利益宅基地、耕地边界、劳务工资、征地拆迁、医疗纠纷、治安类案件民事损害赔偿等特殊行业和专门领域的纠纷，先期由“红色和事佬”进行调解，情况复杂的，及时组织司法、民政、律师顾问、司法鉴定等各方力量组成专业调解小组，以事实为根据以法律为准绳，制定共同解决方案，推动矛盾纠纷彻底化解。

强化法律普及提升多元化解效果

2022年8月，正值降水突增，青田派出所多次接到因房屋排水引发的矛盾纠纷警情，有的甚至大打出手。为此，派出所组织社区警队进村居召开警民恳谈会，向村民宣传相关法律知识，号召群众秉持“远亲不如近邻”的传统，邻里之间和谐相处，遇到纠纷要通过合理合法的途径解决，有需要可以随时向“红色和事佬”和派出所寻求帮助。通过一系列宣传，辖区此类警情显著下降。

青田派出所加大法治宣传力度，引导群众养成用法治思维和法治方式解决问题的习惯，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治氛围。树立和深化“街坊的事街坊议、大家的事大家管”共建共治共享的内涵理念，以基层社会治理德治、法治、自治“三治融合”为依托，在有效化解矛盾纠纷的同时，大力宣扬“低头不见抬头见”“家和万事兴”等朴素的道理，传家风、正村风，带动家风和畅、乡风文明，引导村民向上向善，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

青田派出所还定期组织“红色和事佬”队伍开展法律法规、信访业务、反电诈等专题培训，以案释法，以发生在群众身边的案事件为教材，用村民语言深入浅出的加以讲解，达到入脑入心的效果。2022年以来，青田派出所累计组织各类专题培训14次、参加培训人数达252人。

所长说

青田派出所所长宣冬冬：作为基层派出所，面对的矛盾纠纷类别各式各样，调解难度大，占用警力多。做好基层矛盾排查化解，实现“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”始终是我们的工作目标。为做好新时代新时代派出所工作标准化建设，青田派出所全体民辅警坚持以“强党建”思维作为引领，充分发挥“派出所主防”职能，持续聚力打造“红色和事佬”社会治理品牌，全面整合基层资源，构建起多渠道预防、多主体参与、多维度化解的警民联合体。树立和深化“街坊的事街坊议、大家的事大家管”共建共治共享的内涵理念，以基层社会治理德治、法治、自治“三治融合”为依托，加大法治宣传力度，引导广大群众养成用法治思维和法治方式解决问题的习惯，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治氛围。青田派出所将在社会基层治理中不断探索和实践，以更扎实的工作、更暖心的举措切实提升辖区群众的安全感、满意度。